“前朝的朝廷在财税体制层面的改革诉求，主要是为了巩固这个宝座上的皇权，并削弱地方税收权力。

具体来说，就是利用‘预算定额管理’对地方收支预算加以调控与管理。”

“从预算收支的角度看，前朝的税法中只是对三级财政分配方式进行了规定，具体到配额标准的多少，是由朝廷特派黜陟使与地方官员，在‘以支定收’的原则上，对赋税预算收入总定额，以及上供、留使、留州的预算收支定额加以确定。”

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